WordPress

Компенсации госслужащим

Компенсации госслужащим - картинка 1
Сегодня предлагаем статью на тему: "Компенсации госслужащим" с детальным описанием. В случае возникновения вопросов обращайтесь к дежурному специалисту.

Компенсации госслужащим в 2020 году

Несмотря на то, что заработная плата и перечень преференций у государственных служащих значительно отличается от обычных граждан в большую сторону, им также положены различные льготы. Чиновникам привилегии устанавливаются на законодательном уровне. Давайте выясним, на какие компенсации госслужащим могут рассчитывать граждане, решившие построить карьеру чиновника в 2020 году.

Кто относится к государственным служащим

Когда речь идет о государственных служащих, имеются в виду исключительно гражданские лица (Правительство РФ, Администрация Главы государства, федеральные и региональные органы исполнительной власти, суды, члены Совета Федерации, депутаты гос. думы). Это могут быть гражданские служащие следующих ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Госслужащие могут иметь различные по значимости полномочия, отвечать за разные сферы деятельности, быть в разной степени ответственными за определенные действия. Госслужащие могут действовать на уровне страны или региона (субъекта России). Заработная плата, соответственно, также выплачивается из средств федерального или регионального бюджета.

Какие полагаются компенсации госслужащим, льготы и прочие преференции

Перечень преференций для госслужащих может быть расширен в рамках субъекта РФ.

Все компенсации и льготы, о которых рассказывается в статье, не распространяются на представителей военных ведомств и правоохранительных органов – в отношении указанных лиц будут действовать другие законодательные акты.

Госслужащие, несмотря на свой высокий пост, являются и обычными гражданами страны, в связи с чем они также могут пользоваться различными социальными гарантиями. Но им полагаются и особые льготы, право на которые возникает в связи с несением государственной службы.

Во-первых, закон гарантирует госслужащим безопасность, для них самих и их семей, а это уже считается обоснованной льготой. Кроме того, госслужащим полагаются следующие виды преференций:

  1. Ежегодная единовременная премия.
  2. Дополнительный оклад при выходе на пенсию (рассчитывается на основании предшествующих 10 лет службы).
  3. Безвозмездная субсидия на покупку квартиры или дома.
  4. Пребывание в кадровом резерве на вышестоящую должность.
  5. Пенсия, размер которой будет зависеть от выслуги лет.
  6. Прохождение обучения с сохранением места службы с оплатой из средств бюджета.
  7. Более длительный отпуск, за каждый год увеличиваемый на 1 день (но продлеваемый не более чем на 10 дней в общей сложности).
  8. Бесплатное лечение в любом учреждении здравоохранения.
  9. Компенсация расходов на ГСМ при эксплуатации личного автомобиля в служебных целях.

Компенсации госслужащим в сфере медицины

Преференции в сфере медицинского обслуживания закрепляются за госслужащим не только в период службы, но и после выхода на пенсию.

Абсолютно всем госслужащим полагается бесплатное медицинское обслуживание в любом учреждении здравоохранения любой аккредитации. На безвозмездной основе госслужащий может сделать хирургическую операцию, пройти полное обследование, сдать любые лабораторные анализы. Полный список медицинских услуг, предоставляемых без оплаты, утвержден Правительственным актом.

Зубное протезирование также проводится бесплатно, но за протезы, изготовленные из драгоценных металлов и металлокерамики, нужно будет доплачивать.

Субсидии на покупку жилья госслужащим

Госслужащим не запрещено принимать участие в жилищных программах, которые финансируются из федерального бюджета, если они соответствуют их условиям.

Государственные служащие, помимо указанных выше преференций, получают также безвозмездную государственную субсидию на приобретение жилого помещения единожды за все время несения службы. Величина выплаты будет зависеть от субъекта РФ, в котором работает госслужащий, или от федерального закона, если речь идет о чиновнике федерального уровня.

Дополнительные преференции госслужащим

Помимо того, что льготы распространяются на самих чиновников, члены их семей также могут пользоваться преференциями:

  1. Если госслужащий погиб во время исполнения служебных обязанностей, его иждивенцам будет полагаться пенсия.
  2. При смерти госслужащего его семье полагается компенсация на погребение.
  3. Дети госслужащих зачисляются в детские сады без очереди.

Куда обращаться, чтобы были назначены компенсации госслужащим

За большей частью льгот обращаться придется к непосредственному руководителю государственного служащего. На основании его приказа будут:

  • выписаны направления на прохождение обучения;
  • начислены оклады к пенсионным выплатам;
  • компенсированы расходы на ГСМ;
  • начислены премии.

Некоторые льготы предоставляются просто при предъявлении удостоверения. К примеру, медицинское учреждение будет оказывать услуги после того, как госслужащий докажет, что является таковым – никаких особых документов оформлять не потребуется.

Для получения субсидии на покупку жилого помещения нужно подать заявление и документы в государственные органы соответствующего органа. Потребует доказать, что семья госслужащего нуждается в улучшении жилищных условий.

Законодательные акты по теме

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе РФ”О социальных гарантиях для государственных служащих

Типичные ошибки

Ошибка: Государственный служащий регулярно использует личный транспорт в служебных целях и за свой счет оплачивает бензин и ремонт.

[2]

Комментарий: Если государственный служащий эксплуатирует личный автомобиль в служебных целях, ему полагается компенсация расходов на содержание транспорта.

Ошибка: Чиновник, владеющий комфортным домом, претендует на субсидию для покупки квартиры.

Комментарий: Государственные служащие, также как и обычные граждане, имеют право на получение дотации на покупку жилья только в том случае, если они нуждаются в улучшении условий проживания.

Ответы на распространенные вопросы о том, какие полагаются компенсации госслужащим

Вопрос №1: Могут ли государственные служащие участвовать в жилищной программе “Молодая семья”?

Ответ: Если госслужащий соответствует условиям программы, закон не запрещает ему принять участие в программе.

[1]

Вопрос №2: Может ли госслужащий получить субсидию на покупку дома, если он владеет собственной квартирой?

Ответ: В том случае, если квартира удовлетворяет условиям комфортного проживания, отвечает санитарным и техническим нормам, а также нормативам площади, госслужащий не имеет права на получение выплаты.

(?) Видео-советы. Как изменился порядок пенсионного обеспечения госслужащих?

В видео раскрывается информация о том, как изменился по закону порядок пенсионного обеспечения госслужащих в России и как изменился пенсионный возраст для них⇓

Источник

http://kompensacii.ru/kompensacii-gossluzhashhim/

Какие льготы полагаются государственным служащим: список

Работа госслужащих обеспечивает деятельность государственного аппарата и выполнение им всех необходимых функций. От их профессионализма во многом зависит развитие государства, а в некоторых случаях – и само его существование. Неудивительно, что законодательство практически всех стран предусматривает для них различные привилегии. Рассмотрим, какие льготы полагаются государственным служащим в РФ.

Компенсации госслужащим - картинка 3

Трудовые льготы

Законодательство о труде предусматривает для госслужащих более продолжительную длину отпуска. Это предусмотрено ст. 46 закона от 27.07.94 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Во-первых, основной отпуск госслужащих составляет не 28, а 30 календарных дней.

Во-вторых, они имеют право на дополнительный отпуск в зависимости от стажа:

Стаж госслужбыот 1 до 5 летот 5 до 10 летот 10 до 15 летболее 15 лет
Дополнительный отпуск в календарных днях

Кроме того, при ненормированном рабочем дне госслужащий получает еще три дополнительных дня к отпуску.

В случае сокращения штатов или ликвидации государственной структуры госслужащий имеет преимущественное право занять вакантную должность в других государственных учреждениях (ст. 31 закона № 79-ФЗ).

Также в определенном смысле «трудовой» льготой можно считать и более высокий в среднем уровень оплаты труда. Порядок начисления вознаграждений госслужащих прописан в ст. 50 закона № 79-ФЗ. Кроме оклада они имеют право на следующие дополнительные выплаты:

  1. Надбавка за выслугу лет. В зависимости от стажа она может составлять от 10 до 30% оклада.
  2. Надбавка за особые условия гражданской службы в размере до 200% оклада.
  3. Надбавка за работу с государственной тайной.
  4. Различные премии (за выполнение особо важных и сложных заданий и т. п.)
  5. Ежемесячное денежное поощрение для отдельных категорий госслужащих в соответствии с указом Президента РФ от 25.07.2006 № 763.
  6. Единовременная выплата к отпуску в размере двух месячных окладов.

Как видно, форм материального поощрения госслужащих достаточно много. Неудивительно, что их заработная плата существенно превышает средний уровень по стране.

За 2017 год средняя заработная плата федеральных чиновников составила около 119 тыс. руб., региональных – около 59 тыс. руб. При этом средняя зарплата по России была в разы меньше – порядка 39 тыс. руб.

Жилищные льготы

Пресловутый «квартирный вопрос» всегда беспокоил и продолжает беспокоить многих россиян. Не являются исключением и чиновники. Государство здесь также приходит им на помощь. Для госслужащих законом предусмотрено два варианта решения этой проблемы – предоставление служебного жилья или помощь в приобретении собственного.

Служебное жилье предоставляется в связи с возникновением трудовых отношений с органом государственной власти либо при избрании на выборные должности (ст. 93 ЖК РФ).

Срок предоставления определяется длительностью трудовых отношений с государством либо продолжительностью пребывания на выборной должности. При увольнении госслужащий должен освободить служебное жилое помещение (ст. 104 ЖК РФ).

Однако отдельные категории лиц, не являющиеся собственниками или нанимателями других жилых помещений, не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого (п. 2 ст. 103 ЖК РФ). К ним, в частности относятся:

  1. Пенсионеры по старости.
  2. Члены семьи умершего госслужащего.
  3. Инвалиды 1 и 2 групп, если инвалидность возникла в результате профессионального заболевания
  4. Семьи с детьми-инвалидами или инвалидами с детства.

Если предоставить жилье по новому месту работы (службы) нет возможности, то госслужащему возмещаются затраты на его аренду. Если госслужащий переведен в другой регион в порядке ротации, то договор социального найма по прежнему месту работы не может быть расторгнут по требованию наймодателя до окончания срока действия контракта на новом месте (пп. 9.2 п. 1 ст. 52 закона № 79-ФЗ).

Вторым вариантом решения квартирного вопроса для госслужащих является получение единовременной субсидии на приобретение жилья. Она может быть выдана один раз за весь период гражданской службы (п.4 ст. 53 закона № 79-ФЗ). Порядок предоставления этой выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63.

Выплата может быть предоставлена, если госслужащий отвечает одному из критериев, перечисленных в п. 2 постановления № 63:

  1. Не является нанимателем (собственником), либо членом семьи нанимателя (собственника) жилого помещения.
  2. Является нанимателем (собственником) или членом семьи указанных лиц, но общая площадь жилья составляет менее 15 кв. м на одного члена семьи.
  3. Проживает в помещении, не соответствующем установленным требованиям (независимо от площади).
  4. Проживает в коммунальной квартире или в общежитии.
  5. Проживает в однокомнатной квартире в составе двух семей и более.
  6. Проживает в жилом помещении со смежными неизолированными комнатами, если количество проживающих в нем семей равно или превышает количество комнат.

Решение о выплате субсидии принимает руководитель государственного органа на основании заключения специальной комиссии.

Размер выплаты определяется, исходя из рыночной стоимости жилья в регионе и установленных нормативов общей площади:

  • на 1 человека – 33 кв. м;
  • на семью из двух человек – 42 кв. м.
  • на семью из трех и более человек – 18 кв. м на человека

Сумма выплаты может быть увеличена в зависимости от стажа госслужбы, но не более чем в 1,5 раза.

Также для отдельных категорий госслужащих может быть предусмотрен особый порядок выплаты субсидий. В частности, речь идет о гражданах, имеющих стаж госслужбы свыше 10 лет на территории комплекса «Байконур» и подлежащих переселению (Указ Президента РФ от 18.05.2018 № 219).

Дополнительная пенсия

Государство заботится о своих служащих не только во время работы, но и после ухода на заслуженный отдых. Госслужащие кроме «обычной» страховой пенсии имеют право еще на пенсию по выслуге лет. Порядок ее назначения установлен ст. 7 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

Основным условием является установленная продолжительность стажа госслужбы. Она определяется согласно приложению к закону № 166-ФЗ и в 2018 году составляет 16 лет.

Также для получения дополнительной пенсии имеет значение основание увольнения с госслужбы и возраст пенсионера. В общем случае пенсия за выслугу может быть назначена только при достижении возраста выхода на страховую пенсию. В 2018 году для госслужащих это – 61 год для мужчин и 56 лет для женщин. В дальнейшем предполагается поэтапное повышение этого возраста до 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно.

Однако, если стаж госслужбы составляет более 25 лет, то такой пенсионер может получить выплату по выслуге лет и до достижения «обычного» пенсионного возраста (п. 1.1 ст. 7 закона № 166-ФЗ). Для этого он должен быть уволен по собственному желанию и занимать федеральные государственные должности не менее 7 лет перед увольнением.

В период прохождения госслужбы пенсия за выслугу лет не выплачивается, даже если уже имеются все условия для ее назначения.

Размер пенсии за выслугу лет составляет, в зависимости от стажа, от 45% до 75% среднемесячного заработка госслужащего, за вычетом суммы страховой пенсии (п. 1 ст. 14 закона № 166-ФЗ).

Другие льготы

Для госслужащих установлены и другие гарантии, предусмотренные законом 79-ФЗ, а также иными федеральными, региональными и ведомственными нормативными актами:

  1. Возможность профессионального обучения с сохранением должности и денежного содержания.
  2. Транспортное обслуживание или компенсация за использование личного автотранспорта (в зависимости от занимаемой должности и служебных обязанностей).
  3. Возможность проходить лечение в ведомственных лечебных учреждениях.
  4. Отдых в ведомственных санаториях по льготным ценам.

Вывод

Государство предоставляет своим служащим обширный перечень льгот. Они охватывают все основные сферы жизни человека – обеспечение жильем, трудовую деятельность, лечение, отдых и пенсионное обеспечение. Конкретный объем предоставляемых привилегий зависит от должности и трудового стажа на госслужбе.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник

http://buhguru.com/effektivniy-buhgalter/lgoty-gosudarstvennye-sluzhashhie.html

Какие льготы положены госслужащим в России?

Компенсации госслужащим - картинка 6

При выборе сферы профессиональной деятельности, человек руководствуется рядом факторов: уровнем заработной платы, возможностью самореализации, а также наличием особых условий труда — льгот и других преференций. Какие привилегии предусмотрены для самых престижных работников — госслужащих, рассмотрим в статье далее.

Общие сведения

Базовым документом, регулирующим вопросы предоставления льгот госслужащим, является ФЗ №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года. Согласно закону, к государственным служащим относятся граждане, профессиональная деятельность которых осуществляется в органах правительственной власти, а именно:

  • представительных;
  • исполнительных;
  • судебных.

В зависимости от органа власти, государственные служащие подразделяются на:

  • федеральных работников (например, федеральные министерства и ведомства);
  • местных (субъекты РФ). На этом уровне могут вводиться дополнительные преференции с учетом возможностей местных бюджетов.

Меры социальной поддержки государственных служащих силовых структур (военные, правоохранительные органы) регулируются в ином порядке.

Льготы на рабочем месте

В период осуществления трудовой деятельности, государственный служащий получает следующие льготы:

  • обеспечение организационных и технических условий для работы;
  • дополнительный отпуск (за каждый год работы прибавляется 1 день, но не более 10 дней за весь период работы);
  • карьерный рост, включение в кадровый резерв;
  • защиту самого работника и членов его семьи от угроз, связанных с исполнением служебных обязанностей;
  • обучение на бюджетной основе с сохранением места службы;
  • доплаты к основному денежному содержанию:
    • за выслугу лет в зависимости от стажа работы;
    • за классный чин;
    • за выполнение особо важных заданий;
    • за доступ к сведениям, содержащим государственную тайну.

Какими преимуществами обладают госслужащие при покупке жилья?

Пожалуй, самыми значительными льготами для государственных служащих являются скидки на покупку жилья. Форма такой поддержи выражается в денежной компенсации, получить которую можно только 1 раз.

Компенсация при покупке жилья предоставляется при наличии следующих условий:

  • стаж работы в органах государственной власти не менее 1 года;
  • отсутствие собственного жилья, либо его несоответствие санитарным или противопожарным нормам.

Льгота может быть использована получателем на строго определенные цели:

  • покупку квартиры или строительство дома;
  • оплата первоначального взноса в жилищный кооператив;
  • на выплаты по ипотечному кредиту или его погашение.

Сумма денежной компенсации составляет от 2 до 2,5 млн. рублей, в зависимости от трудового стажа государственного работника.

Размер выплаты выплачивается с учетом:

  • установленного норматива площади на одного человека (18 кв.м);
  • стоимости квадратного метра жилья;
  • выслуги лет.

Денежное пособие госслужащего не полежит налогообложению и перечисляются на банковский счет заявителя в полном размере.

Пенсионные льготы

При выходе на пенсию госслужащие получают право на дополнительное материальное обеспечение. Пенсионные льготы формируются в зависимости от таких факторов как:

  • возраст выхода на пенсию (для мужчин — 65 лет, для женщин — 63 года);
  • стаж государственной службы;
  • размер денежного довольствия в период работы.

Размер льготной пенсии также зависит от получаемой в период работы заработной платы. При стаже 15 лет, выплата устанавливается в размере 45 % от ежемесячного содержания и увеличивается на 3% за каждый отработанный год, но не более 75%. Индексации возрастного пособия производятся одновременно с индексацией денежного довольствия госслужащих.

Социальные привилегии

Среди основных гарантий социальной поддержки госслужащих выделяются следующие:

  • выплаты по обязательному государственному страхованию;
  • пособие по беременности и родам;
  • пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
  • пособие по временной нетрудоспособности;
  • пособие в связи с получением трудового увечья и профессионального заболевания;
  • оплата путевок для санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и членов их семей;
  • возмещение расходов на служебные командировки (расходы на проезд, аренду жилья, питание);
  • компенсация трат при переезде работника и членов его семьи в другую местность при служебном переводе.

Перечень социальных гарантий для госслужащих невелик и сопоставим с льготами для иных категорий трудящихся. Так, например, для получения льгот на зачисление ребенка в детский сад не имеет значения место работы родителя. Такая льгота предоставляется: сиротам, чернобыльцам, приемным детям, матерям-одиночкам и другим категориям населения.

Преимущества при медицинском обслуживании

Как в период работы, так и после выхода на пенсию, за госслужащими закрепляются особые привилегии в сфере медицинского обслуживания.

На бесплатной основе, работник имеет право на получение медицинских услуг в соответствии со списком, утвержденным постановлением правительства РФ, включая ежегодное обследование и лабораторные анализы. Также госслужащим предоставляется право на бесплатное зубопротезирование, за исключением изделий из драгоценных металлов и керамики.

Как получить льготы?

Государственные служащие могут оформить льготы в следующем порядке:

  1. Субсидии, связанные с исполнением служебных обязанностей и социальные гарантии трудящегося устанавливаются приказом от руководства по месту работы, на основании письменного заявления работка. Также льготы могут быть обговорены при подписании трудового контракта;
  2. Для получения пособия при покупке жилья, пакет документов передается в отдел кадров по месту работы, а затем направляется в администрацию местного самоуправления;
  3. Льготное мед-обслуживание предоставляется непосредственно в организациях здравоохранения при предъявлении служебного удостоверения.

Для назначения пенсии необходимо обращаться в отделение ПФР по месту жительства. Сбором и подготовкой необходимой документации для оформления пособия занимаются кадровые сотрудники.

Источник

http://dom-i-zakon.ru/grazhdanskoe-pravo/lgoty-dlya-gossluzhashhix-v-rossii.html

Верховный Суд разъяснил, как определять размер компенсации госслужащему при сокращении

Компенсации госслужащим - картинка 8

Верховный Суд направил на новое рассмотрение трудовой спор о выплате компенсации сокращенной сотруднице ИФНС, указав нижестоящим судам на то, что следует учитывать при определении ее размера в случае увольнения госслужащего.

Татьяна Воробьева с октября 1993 г. по апрель 2017 г. занимала различные должности государственной гражданской службы в налоговой инспекции по г. Мончегорску Мурманской области. Соответствующее подразделение было присоединено к межрайонной инспекции Мурманской области, поэтому сотрудница была уволена в связи с сокращением.

При увольнении Татьяна Воробьева получила компенсацию в размере своего шестимесячного денежного содержания. При расчете инспекция руководствовалась Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства от 6 сентября 2007 г. № 562. В соответствии с этим актом были учтены ее оклад, дополнительные выплаты, материальная помощь и единовременная выплата к отпуску, а также премии.

Она обратилась к работодателю с просьбой пересчитать компенсацию. В своем заявлении она указала, что инспекция не учла выплаченные Воробьевой средства материального стимулирования и полученные перед увольнением премии. По мнению работника, это привело к занижению размера ее месячного содержания и, как следствие, к неверному определению суммы компенсации.

[3]

Межрайонная ИФНС пояснила, что в данном случае действительно не были учтены материальное стимулирование и единовременное поощрение, выплаченные за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование госслужащих сверх установленного фонда оплаты труда. Данные выплаты, по мнению работодателя, не учитываются при определении соответствующей компенсации, поскольку не включены в п. 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Относительно премий инспекция указала, что они были учтены.

Полагая, что премии, начисленные ей в течение 12 месяцев перед увольнением, учтены не полностью, а также что суммы материального стимулирования тоже подлежали учету, Татьяна Воробьева обратилась в суд.

Оленегорский городской суд Мурманской области отказал работнику в удовлетворении ее исковых требований. Разрешая спор, первая инстанция исходила из того, что средства материального стимулирования государственных гражданских служащих не входят в состав их денежного содержания, не являются гарантированной выплатой обязательного характера, выплачиваются в пределах лимитов бюджета ФНС. Суд пришел к выводу, что эти денежные средства не подлежат учету при определении денежного содержания Воробьевой для исчисления компенсаций при увольнении.

Апелляция поддержала вывод первой инстанции. Оленегорский городской суд сослался на то, что письмо Минфина от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482, касающееся дополнительного материального стимулирования на основании Постановления Правительства от 27 марта 2014 г. № 238-7, не отменяет действие приказа Минфина от 17 октября 2007 г. № 90н, которым утвержден порядок осуществления материального стимулирования госслужащих ФНС. Последним актом определено, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Не согласившись с решениями, Татьяна Воробьева обратилась за защитой своих прав с кассационной жалобой в Верховный Суд, который, рассмотрев дело, вынес Определение № 34-КГ19-4 от 22 июля 2019 г. ВС указал, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения.

Как указал Суд, фонд оплаты труда госслужащего формируется за счет средств, указанных в ч. 2 и 3 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе, куда входят и иные выплаты, предусмотренные другими нормативными актами. Материальное стимулирование гражданских служащих, по мнению ВС, относится к указанным выплатам. Исходя из этого, нижестоящим судам необходимо было определить правовую природу произведенных работнику в течение 12 месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения.

Верховный Суд обратил внимание на тот факт, что материальное стимулирование Воробьевой было выплачено ей на основании указа Президента от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и принятых в соответствии с ним постановлений Правительства, которыми предусматривались объемы бюджетных ассигнований сверх фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих.

ВС подчеркнул: указанные акты должны были быть изучены судами в целях определения правовой природы полученных Воробьевой выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения. Первой инстанции и апелляции следовало определить, являются ли указанные выплаты теми, за счет которых формируется фонд оплаты труда гражданских служащих. Однако суды не просили истицу предоставить акты, послужившие основанием для выделения соответствующих бюджетных ассигнований, на которые она ссылалась в обоснование своей позиции.

Нижестоящие суды исходили из того, что разъяснения, содержащиеся в письме Минфина от 15 июля 2014 г., не подлежат применению в данном деле. Однако ВС напомнил, что именно на Минфин возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, поэтому при разрешении исковых требований Воробьевой необходимо было принять во внимание его позицию.

Также высшая инстанция опровергла довод о том, что письмо от 15 июля 2014 г. не подлежало применению, поскольку противоречило приказу Минфина № 90н. Противоречие, по мнению первых двух инстанций, заключалось в том, что письмо указывает на необходимость учета суммы материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований при исчислении денежного содержания гражданских служащих. Приказ же, напротив, устанавливает, что материальное стимулирование не входит в состав соответствующего денежного содержания, пояснил ВС.

Кроме того, Верховный Суд разъяснил, что приказ Минфина касается материального стимулирования, которое производилось на основании Постановления Правительства от 25 сентября 2007 г. № 611 за счет средств, направленных на обеспечение деятельности ряда госорганов в 2007–2010 гг., и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего. В свою очередь письмо Минфина касается дополнительного материального стимулирования гражданских служащих на основании Указа Президента от 7 мая 2012 г. № 601. Данные средства имеют, по мнению ВС, иную правовую природу, так как соответствующие выплаты производятся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета государственным органам сверх фонда оплаты труда и выплачиваются государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности служебной деятельности. Поэтому положения Порядка осуществления материального стимулирования госслужащих ФНС в этом случае не подлежат применению.

С учетом этого ВС отменил акты нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение.

По мнению адвоката АП г. Москвы Василия Ваюкина, нижестоящие суды при разрешении спора применили буквальный подход, тогда как ВС разъяснил, что раз денежные средства выплачивались систематически и являлись вознаграждением за труд, то их следовало учесть при расчете компенсаций.

«Суд указал, что денежные средства выплачивались систематически и являлись вознаграждением за труд, поэтому их следовало учесть при расчете компенсаций», – отметил адвокат АП г. Москвы Василий Ваюкин. Адвокат также привел аналогичные примеры из практики, сославшись на Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС от 3 июня 2019 г. № 34-КГ19-1 и апелляционное определение Красноярского краевого суда от 27 марта 2019 г. по делу № 33-4449/2019.

Партнер юридической компании Law&CommerceOffer Виктория Соловьёва согласилась, что позиция ВС соответствует сложившейся практике. «Верховный Суд неоднократно указывал на ошибки нижестоящих судов, которые не определяли правовую природу выплат материального стимулирования», – сообщила она, сославшись на определение от 28 августа 2017 г. № 2-КГ17-13).

«На формирование фонда оплаты труда государственных служащих влияют разные факторы, в том числе источник и цель финансирования. Поэтому, безусловно, должны учитываться природа и цель дополнительных выплат», – подвела итог Виктория Соловьёва.

Адвокат и партнер МКА «Яковлев и Партнеры» Вероника Сальникова в комментарии «АГ» отметила, что Верховный Суд не только указал на обстоятельства, в которых не разобрались нижестоящие суды, но и пошел еще дальше, разъяснив, как формируется фонд оплаты труда государственных служащих за счет бюджетных ассигнований, а также какими нормативными документами следовало руководствоваться судам.

Источник

http://www.advgazeta.ru/novosti/verkhovnyy-sud-razyasnil-kak-opredelyat-razmer-kompensatsii-gossluzhashchemu-pri-sokrashchenii/

Литература

  1. Лазарев, В. В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2012. — 640 c.
  2. Фаградянц, И. Немецко — русский словарь — справочник. Переписка с официальными лицами и учреждениями: структура письма, образцы обращений, примеры писем; М.: ЭТС & Polyglossum, 2011. — 208 c.
  3. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный); Юркомпани — М., 2012. — 520 c.
  4. Морозова, Л. А. Теория государства и права / Л.А. Морозова. — М.: Норма, Инфра-М, 2013. — 464 c.
  5. ашов, А. И. Правоведение. Учебник для вузов / А.И. Балашов, Г.П. Рудаков. — М.: Питер, 2015. — 544 c.

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях